知民情解民忧简环节提效能
——解读国办“简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业”通知
11月27日，国务院办公厅“简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业”的通知下发后，在各地引起强烈反响。舆论普遍认为，这是政府进一步简政放权的具体举措，必将激发人民群众的无穷智慧和创造力，化作万众创新、全民创业的巨大推动力。
百姓热议：这事儿办到咱们心坎儿上了
11月30日，在北京市丰台区丽泽雅园居住10年的居民李国林老人，听说今后办事儿不用再盖那么多章、开那么多证明时，高兴得合不拢嘴：“这事儿办到咱百姓心坎儿上了！”
过去，丽泽雅园所属的东管头村民小组的居民办个证明、盖个章，总要折腾几个来回，十分不便。尤其对一些上了年纪、腿脚不便、不识字的老人来说，到公家办事儿就成了难事儿。
“这下好了！以后需要盖的章减少了，手续办理过程简化了，咱百姓可省心了！”李国林老人说。
在北京市通州区劳动仲裁委的办事大厅里，来自江苏的民工小戴为了和原公司讨要拖欠的工资，准备了许多资料，但当他来到办事大厅后，工作人员却告诉他，只需必要的身份证明和企业拖欠工资的确凿证据，就可很快立案，而不需要为太多的证明、盖章来回多次跑腿，听到这儿，小戴心里的一块石头落地了。
“少几个章、少几张证明不是小事儿，对我一个打工仔来说，手续简化后既省心又省钱！”小戴这样说。正在北京出差的内蒙古晨报总编辑宋和平在接受本报街头随机采访时说，过去政府管得太宽，却管不过来也管不好，甚至陷入一管就乱的怪圈。简政放权不但解放了生产力、释放了大众活力，也用好了公权力。一个字“好”！
专家解读：简化优化目的在方便办事、利于创业
北京师范大学教授、著名学者晏辉说，党的十八大以来，全国各地、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，在创新和改进公共服务方面积极探索，取得了明显成效。但在一些地方和某些领域，困扰基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在，既不利于保障和改善民生，又严重影响人民大众创业创新。
晏辉说，此次通知最关键的一点就是要坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。晏辉指出，“大道至简”。国务院办公厅下发的通知可谓知民情、解民瘼、得民心之举，不仅可以进一步提高公共服务质量和效率，为基层群众提供公平、可及的服务，也必将激发人民群众的无穷智慧和创造力，化作万众创新、全民创业的巨大推动力。
那么，如何简环节、优流程、转作风、提效能、强服务？
晏辉认为，要迅速地、不打折扣地贯彻国务院的部署，坚持问题导向，创新工作思路，不断提升公共服务水平和群众满意度。
一是便民利民。简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。
二是依法依规。严格遵循法律法规，善于运用法治思维法治方式，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。
三是信息公开。实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
四是数据共享。要加快推进“互联网+公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。
深度分析：简政放权不能毕其功于一役
晏辉认为，解决公共服务领域多年积疴，不能毕其功于一役，也绝非一朝一夕之功。必须以党的十八大精神为总要求，一切以人民的福祉为旨归，扎扎实实做好工作。
——要最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。加快政务大厅功能升级，推动公共服务事项全部进驻，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。
——建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。
——加快推动跨部门、跨区域、跨行业公共服务事项信息的互通共享、校验核对。变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免“奇葩证明”和“循环证明”现象。
——扎实推进网上办理和网上咨询。凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。
——开展督导检查，加大问责追责力度，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服不作为、乱作为现象。
——探索运用网上监督系统，确保服务过程可考核、有追踪、受监督，办事群众可以现场或在线评价。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，及时解决群众反映的问题。
关键词：举措、服务、落实
如何将通知精神落到实处？晏辉指出，要抓住3个关键词：举措、服务、落实。
一是要按照通知要求，尽快推出新举措。重点针对群众期盼解决的热点难点，查找现行公共服务流程存在的不足、症结，尽快整改，拿出具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，同步公开，取信于民。
二是要按照通知要求，回应关切促服务。要将群众反映的公共服务“堵点”、“痛点”、“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，探索建立“群众点菜、政府端菜”机制，了解群众需求，汲取群众智慧，回应社会关切，接受社会监督。
三是要按照通知要求，协同推动抓落实。要把简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业摆到突出位置，主动作为、相互协同，持续下工夫，力求新成效。
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