近年来，随着经济社会发展，江苏省盱眙县维桥乡农村居民的生产生活方式和各机关单位的职能也发生深刻变化，原有的行政管理体制已经不能满足当前乡域社会经济发展的需要。在党的十八大提出要进一步深化行政管理体制改革的形势下，维桥乡党委政府主动谋划，经过反复调研论证，将政府下设的党政办事机构、全乡事业单位和县有关部门派驻机构按照职能相近的原则进行统筹管理，采取优化结构，整合资源，理顺关系等举措，率先在全市乡镇层面试行“小部制”行政管理体制，组建了维桥乡“五办一中心”架构模式。即党政综合事务办公室、工业经济发展办公室、农业经济发展办公室、城乡建设管理办公室、社会事务管理创新办公室和财税综合服务中心，新组建机构不列入机构序列、不核定编制，各中心总负责人由党政班子成员兼任，内设综合科长具体协助日常工作事务。通过近三年的试点运行，该乡改革成效凸显，依托“小部制”不断提升党建内涵，基层党建工作取得跨跃式提升。
创新组织建设，提升党建水平。为了让“五办一中心”每一位工作人员不断增强归属感和荣誉感，时刻感受到党组织的温暖。乡党委出台了《“五办一中心”党支部党建工作实施意见》，提出了支部党建工作与经济社会建设相融的工作要求和奋斗目标，分别在“五办一中心”建立党支部，确保党委的各项决策都能在第一时间得到传达和执行。为提升基层党组织服务质效，组建了32个“纵向党支部”，以乡三套班子成员、“五办一中心”党员干部为牵头，全乡400多名农村无职党员为说事议事主体，明确各支部与农村无职党员加强联系，定期见面过组织生活，确保实现支部建在哪，党建工作就开展到哪的目标。通过试行“小部制”，将原各机关单位中大批优秀的党员干部集中在一起后，坚持服务为本，通过亮身份、作表率、树形象活动，优秀共产党员的先锋模范作用得到更加充分发挥。
加强党建引领，提升经济发展。试点开展以来，每一个支部积极响应乡党委“建设特色小镇，从我做起”的号召，围绕一个支部一个项目一个特色一面旗帜的“四个一”总体要求，主动创新落实党建创建工作。工业办支部主打“帮办先锋号”推动项目落地建设。农业办支部主打“党建+三农”工程引进建设特色高效农业项目、孵化规模家庭农场、培植现代三农服务农村合作社组织、扶持农产品加工企业。社会事务办支部、村建办支部主打“党建惠民”工程，实施民生实事建设项目。财税办支部主打“党员优秀服务”窗口建设为广大群众提供更优质的服务。“五办一中心支部”这一党组织载体不仅激活了机关党员干事创业的热情，也涌现一批党员先锋模范。其中，农业办支部实施“党建+三农”工程中的“金田源火龙果基地”项目已经实现年销售400万元。其出资人彭锦志也向党组织郑重地递交了入党申请书，主动向党组织靠拢，接爱组织的培养和挑选。
在新的政府治理体系架构下，维桥乡各办事机构间不仅协调配合更加紧密融洽，全体工作人员的凝聚力和战斗力，机关作风效能也得到得到明显提升。特别是基层党建工作，以行政管理体制改革为突破口得到更大的发展，潜力得到进一步发挥，亮点纷呈，引人注目。（华威通讯员倪金）
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